Постановление администрации Яшкинского муниципального района от 16.09.2014 N 377-п "Об утверждении муниципальной программы "Управление муниципальными финансами Яшкинского муниципального района" на период до 2017 года"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЯШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2014 г. № 377-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ ЯШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА
В целях повышения качества управления муниципальными финансами Яшкинского муниципального района, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Яшкинского муниципального района, постановлением администрации Яшкинского муниципального района от 29.07.2013 № 248-п "Об утверждении Положения о муниципальных программах Яшкинского муниципального района администрация Яшкинского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Управление муниципальными финансами Яшкинского муниципального района" на период до 2017 года.
2. Опубликовать настоящее постановление в Яшкинской районной газете "Яшкинский вестник" без приложения, полный текст постановления разместить на официальном сайте администрации Яшкинского муниципального района в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Яшкинского муниципального района Р.Б.Нурлыгаянова.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и действует с 01.01.2015.
Глава Яшкинского
муниципального района
А.Н.КАРОМА
Утверждена
постановлением администрации
Яшкинского муниципального района
от 16 сентября 2014 г. № 377-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ
ЯШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА
ПАСПОРТ
Наименование муниципальной программы
Управление муниципальными финансами Яшкинского муниципального района
Директор программы
Заместитель главы Яшкинского муниципального района по экономике Л.Г.Арсеньева
Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы
Финансовое управление по Яшкинскому району;
администрация Яшкинского муниципального района
Цели муниципальной программы
1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Яшкинского муниципального района.
2. Создание условий для повышения эффективности расходов бюджета Яшкинского муниципального района.
3. Повышение качества организации бюджетного процесса Яшкинского муниципального района
Задачи муниципальной программы
1. Развитие межбюджетных отношений с поселениями Яшкинского муниципального района.
2. Обслуживание муниципального долга
3. Развитие программно-целевых принципов формирования расходов бюджета Яшкинского муниципального района.
4. Повышение прозрачности бюджета и бюджетного процесса Яшкинского муниципального района
Целевые индикаторы муниципальной программы
1. Уровень выравнивания финансовых возможностей поселений в расчете на 1 жителя к 2017 году составит 913,3 рубля;
2. % увеличения налоговых и неналоговых доходов составит к 2017 году 19% по сравнению с 2016 годом;
3. отношение объема муниципального долга к общему годовому объему доходов бюджета Яшкинского муниципального района без учета объема безвозмездных поступлений составит к 2017 году менее 50%;
4. рост удельного веса расходов бюджета, формируемых в рамках программ в общем объеме расходов составит к 2017 году более 90%;
5. размещение проекта решения о бюджете, отчетов об исполнении бюджета на официальном сайте администрации Яшкинского муниципального района
Срок реализации муниципальной программы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы составляет: всего на период 2015 - 2017 годы 73756 тысяч рублей, в том числе: по годам 2015 - 22960; 2016 - 25398; 2017 - 25398 тысяч рублей
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Реализация настоящей Программы вызвана необходимостью осуществления принципов и механизмов функционирования органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района в связи с происходящими в настоящее время процессами в экономике, финансах и социальной сфере, государственном и муниципальном управлении, а также проводимыми реформами на федеральном уровне, а также необходимостью совершенствования текущей бюджетной политики, развития стимулирующих факторов, открытости и прозрачности, более широким применением экономических методов управления, повышением эффективности бюджетной политики в сфере межбюджетных отношений и управлением муниципальным долгом.
Эффективное управление муниципальными финансами повышает качество и уровень жизни населения, выводит на новый виток развития социальные и стратегические сферы деятельности, повышает доверие в области инвестиционной политики и способствует экономической стабильности.
В соответствии с законами Кемеровской области от 24.11.2005 № 134-ОЗ, от 27.07.2005 № 97-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственным полномочием Кемеровской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов" финансовое управление по Яшкинскому муниципальному району производит выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района за счет средств областного бюджета, бюджета Яшкинского муниципального района и регулирует отношения между муниципальным районом и поселениями по вопросам осуществления их полномочий в решении вопросов местного значения.
Для осуществления реализации полномочий по решению вопросов местного значения необходимо выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений и поддержка по сбалансированности бюджетов поселений.
За последний год муниципальный долг Яшкинского муниципального района превышает 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Поэтому оптимизация управления муниципальным долгом и финансовыми активами является крайне актуальной.
Необходимо обеспечить ограничения заимствований и оптимизации структуры муниципального долга.
Финансовое управление в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики определяет и обосновывает оптимальную долговую нагрузку. Муниципальная долговая политика Яшкинского муниципального района, как и ранее, будет строиться на принципах безусловного исполнения долговых обязательств в полном объеме и в установленный срок. При этом будет решаться задача по снижению к 1 января 2018 года уровня муниципального долга к соответствующим доходам бюджета Яшкинского муниципального района.
В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов, как составной части эффективности деятельности органов муниципальной власти Яшкинского муниципального района, является программно-целевой принцип организации их деятельности.
Применение программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета Яшкинского муниципального района приведет к повышению результативности работы и эффективности расходования бюджетных средств, увеличению эффективности управления результатами, увязке определенных целей с распределением бюджетных средств и достижением результатов.
Решение задач по управлению муниципальными финансами Яшкинского муниципального района будет осуществляться с учетом настоящей муниципальной программы, обеспечивающей наибольшую результативность этой работы и вывод основных ее показателей на новый более качественный уровень.
Раздел 2. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ЯШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Финансирование программных мероприятий должно осуществляться за счет средств бюджета Яшкинского муниципального района
№ п/п
Статус
Наименование
Оценка расходов (тыс. рублей), годы
2015
2016
2017
1.
Муниципальная программа
Управление муниципальными финансами Яшкинского муниципаль-ного района
22960
25398
25398
2.
Цели муниципальной программы
1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Яшкинского муниципального района;
2. создание условий для повышения эффективности расходов бюджета Яшкинского муниципального района;
3. повышение качества организации бюджетного процесса Яшкинского муниципального района
3.
Задачи муниципальной программы
1. Развитие межбюджетных отношений с поселениями Яшкинского муниципального района;
2. обслуживание муниципального долга;
3. развитие программно-целевых принципов формирования расходов бюджета Яшкинского муниципального района;
4. повышение прозрачности бюджета и бюджетного процесса Яшкинского муниципального района
4.
Целевые индикаторы (цифровые значения изложены в приложении к Программе)
1. Уровень выравнивания финансовых возможностей поселений в расчете на 1 жителя (руб.);
2. % увеличения налоговых и неналоговых доходов;
3. отношение объема муниципального долга к общему годовому объему доходов бюджета Яшкинского муниципального района без учета объема безвозмездных поступлений (%);
4. рост удельного веса расходов бюджета, формируемых в рамках программ в общем объеме расходов;
5. размещение проекта решения о бюджете, отчетов об исполнении бюджета на официальном сайте администрации Яшкинского муниципального района
5.
Мероприятие 1
Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Яшкинского муниципального района
22860
25298
25298
6.
Мероприятие 2
Процентные платежи по муниципальному долгу
100
100
100
7.
Мероприятие 3
Развитие программно-целевых принципов формирования расходов бюджета Яшкинского муниципального района
-
-
-
Раздел 3. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
НА 2015 ГОД
Для реализации задач и целей Программы сформирован план по реализации мероприятий Программы на 2015 год
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Степень и результаты выполнения
Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Яшкинского муниципального района
Постоянно
Снижение негативных влияние внешних факторов на сбалансированность бюджетов сельских поселений
Процентные платежи по муниципальному долгу
в установленные нормативно-правовыми актами сроки
Обоснованная оптимальная долговая нагрузка
Формирование муниципальных программ всех сфер деятельности органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района
В срок до 1 сентября
Развитие программно-целевого метода планирования
Размещение проекта решения о бюджете, отчетов об исполнении бюджета на официальном сайте администрации Яшкинского муниципального района
В течение года в установленные нормативно-правовыми актами сроки
Обеспечение прозрачности бюджета Яшкинского муниципального района
Раздел 4. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий программы будет способствовать развитию муниципального маркетинга Яшкинского муниципального района.
Прогнозируемые результаты действия программы:
- реализации полномочий по решению вопросов местного значения;
- ограничение заимствований и оптимизация структуры муниципального долга;
- повышение результативности работы и эффективности расходования бюджетных средств, увязка определенных целей с распределением бюджетных средств и достижением результатов.
Цифровые показатели индикаторов эффективности указаны в приложении к Программе.
Раздел 5. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, организует управление реализацией Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляют глава Яшкинского муниципального района, муниципальный заказчик Программы.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы в течение года ежеквартально (не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы представляет комитет экономики, предпринимательства и контроля в сфере закупок администрации Яшкинского муниципального района:
1. Отчет об использовании ассигнований бюджета Яшкинского муниципального района на реализацию муниципальной программы (по форме согласно приложению № 4 к Порядку).
2. Сведения о достижении значений целевых индикаторов муниципальной программы (по форме согласно приложению № 5 к Порядку).
3. Пояснительную записку содержащую:
сведения о результатах реализации Программы за отчетный период;
данные о целевом использовании и объемах средств бюджета Яшкинского муниципального района, привлеченных средств из иных не запрещенных законодательством источников;
сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
сведения о соответствии фактических показателей эффективности реализации Программы (целевых индикаторов) показателям (целевым индикаторам), установленным при утверждении Программы;
информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
оценку эффективности реализации Программы.
Ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным годом, директор муниципальной программы представляет в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Яшкинского муниципального района:
1) отчет о результатах реализации муниципальной программы за отчетный год с оценкой ее эффективности по форме согласно приложению № 4 к Порядку;
2) пояснительную записку;
3) сведения об оценке эффективности реализации Программы по формам в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации Яшкинского муниципального района от 29.07.2012 № 248-п.
Первый заместитель главы
Яшкинского муниципального района
Р.Б.НУРЛЫГАЯНОВ
Приложение
к муниципальной программе
"Управление муниципальными
финансами Яшкинского
муниципального района"
на период до 2017 года
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Наименование программных мероприятий
Сроки исполнения (годы)
Наименование показателя
Единица измерения
Исходные показатели базового года
Значение целевого индикатора Программы
2015 год
2016 год
2017 год
Цель1: Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Яшкинского муниципального района
Задача 1: Развитие межбюджетных отношений с поселениями Яшкинского муниципального района на
1.1
Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Яшкинского муниципального района
2015 - 2017
Уровень выравнивания финансовых возможностей поселений в расчете на 1 жителя
руб.
796,5
879,1
913,3
Увеличение налоговых и неналоговых доходов
%
14
18
19
Цель 2: Создание условий для повышения эффективности расходов бюджета Яшкинского муниципального района
Задача 2: Обслуживание муниципального долга
2.1.
Процентные платежи по муниципальному долгу
2015 - 2017
Отношение объема муниципального долга к общему годовому объему доходов бюджета Яшкинского муниципального района без учета объема безвозмездных поступлений
%
< 50
<50
<50
<50
Цель 3: Повышение качества организации бюджетного процесса Яшкинского муниципального района
Задача 3: Развитие программно-целевых принципов формирования расходов бюджета Яшкинского муниципального района
3.1
Формирование муниципальных программ всех сфер деятельности органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района
2015 - 2017
Рост удельного веса расходов бюджета, формируемых в рамках программ в общем объеме расходов
%
>80
>85
>90
>90
Задача 4: Повышение прозрачности бюджета и бюджетного процесса Яшкинского муниципального района
4.1
Размещение проекта решения о бюджете, отчетов об исполнении бюджета на официальном сайте администрации Яшкинского муниципального района
2015 - 2017
Размещение проекта решения о бюджете, отчетов об исполнении бюджета на официальном сайте администрации Яшкинского муниципального района
да/нет
да
да
да
да
------------------------------------------------------------------