Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.08.2014 N 308 "Об утверждении Правил предоставления грантов на создание и развитие крестьянского хозяйства"
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2014 г. № 308
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ НА СОЗДАНИЕ
И РАЗВИТИЕ КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от 16.06.2015 № 182)
В целях реализации постановлений Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 № 166 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров", от 14.07.2012 № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.03.2012 № 197 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. № 166" Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.
2. Главному финансовому управлению Кемеровской области (С.Н.Ващенко) обеспечить финансирование департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области (О.Б.Третьяков) в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год в рамках мероприятия "Поддержка начинающих фермеров" подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" государственной программы Кемеровской области "Государственная поддержка агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий в Кемеровской области" на 2014 - 2017 годы, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 № 464.
(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.06.2015 № 182)
3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области по агропромышленному комплексу И.В.Середюка.
(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.06.2015 № 182)
5. Постановление распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2014.
И.о. Губернатора
Кемеровской области
М.А.МАКИН
Утверждены
постановлением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 1 августа 2014 г. № 308
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ НА СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ
КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от 16.06.2015 № 182)
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила регулируют порядок, условия и механизм предоставления и использования бюджетных средств на предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в рамках ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров Кемеровской области на период 2012 - 2015 годов", утвержденной приказом департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области от 10.03.2015 № 6 (далее - ведомственная целевая программа).
(п. 1.1 в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.06.2015 № 182)
1.2. Ведомственная целевая программа реализуется в рамках мероприятия "Поддержка начинающих фермеров" подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" государственной программы Кемеровской области "Государственная поддержка агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий в Кемеровской области" на 2014 - 2017 годы, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 № 464 (далее - государственная программа).
(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.06.2015 № 182)
1.3. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - грант) - средства, передаваемые из бюджета Кемеровской области, в том числе за счет средств федерального бюджета, на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной программы;
заявитель - гражданин Российской Федерации, являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в соответствии с законодательством Российской Федерации, подающий заявку в конкурсную комиссию для признания его участником ведомственной целевой программы и подтверждающий соблюдение условий, установленных разделом 3 настоящих Правил;
(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.06.2015 № 182)
конкурсная комиссия - комиссия, созданная и утвержденная постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области для проведения конкурсного отбора и определения размера гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - хозяйство), предоставляемого конкретному начинающему фермеру;
конкурсный отбор (далее - отбор) - проводимая ежегодно процедура отбора начинающих фермеров, претендующих на получение гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;
начинающий фермер - участник ведомственной целевой программы, прошедший конкурсный отбор в соответствии с настоящими Правилами, получатель гранта.
2. Порядок предоставления грантов на создание
и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства
2.1. Гранты предоставляются в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на текущий финансовый год, в том числе за счет средств федерального бюджета, в целях создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях Кемеровской области крестьянского (фермерского) хозяйства, на:
приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;
строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям, электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;
приобретение сельскохозяйственных животных;
приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;
приобретение удобрений и ядохимикатов.
2.2. Распорядителем бюджетных средств является департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области (далее - департамент).
2.3. Размер гранта, предоставляемого конкретному начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией с учетом собственных средств начинающего фермера и его плана расходов в целях, указанных в пункте 2.1 настоящих Правил. Максимальный размер гранта в расчете на одного начинающего фермера не может превышать сумму 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей.
2.4. Гранты предоставляются начинающим фермерам, прошедшим конкурсный отбор и заключившим с департаментом соглашение о предоставлении гранта по форме, утвержденной приказом департамента (далее - соглашение).
2.5. После подписания соглашений департамент в течение 15 дней составляет сводный реестр получателей грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - сводный реестр) по форме согласно приложениям № 1 и 2 к настоящим Правилам, который направляет в главное финансовое управление Кемеровской области.
2.6. Главное финансовое управление Кемеровской области на основании сводного реестра в порядке, установленном для исполнения областного бюджета, перечисляет предусмотренные суммы на лицевой счет департамента, открытый в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области.
2.7. Для перечисления грантов на расчетные счета начинающих фермеров, открытые ими в кредитных организациях, департамент в течение 5 рабочих дней с момента поступления денежных средств на лицевой счет департамента представляет в Управление Федерального казначейства по Кемеровской области по каждому получателю гранта заявки на кассовый расход, оформленные в установленном порядке, а также заверенный департаментом сводный реестр.
2.8. Получатели гранта ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент отчеты об использовании грантов в соответствии с заключенным соглашением.
2.9. Департамент ежеквартально в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в главное финансовое управление Кемеровской области свод расходов полученных грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства по форме согласно приложению № 3 к настоящим Правилам.
3. Необходимые условия и перечень документов
для участия в конкурсном отборе начинающих фермеров
3.1. Для участия в конкурсном отборе заявитель подает в конкурсную комиссию заявление с приложением документов, подтверждающих соблюдение следующих условий:
3.1.1. Заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации, за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является.
Заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров, если период предпринимательской деятельности в совокупности составлял не более шести месяцев в течение последних трех лет.
(пп. 3.1.1 в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.06.2015 № 182)
3.1.2. Заявитель ранее не являлся получателем:
а) гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;
б) гранта на развитие семейных животноводческих ферм;
в) выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации хозяйства, главой которого является заявитель;
г) средств финансовой поддержки субсидии или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации хозяйства, главой которого является заявитель;
д) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам.
В случае если указанные в подпунктах "в" и "г" настоящего подпункта единовременные выплаты заявитель получает для создания и развития хозяйства, указанного в подпункте 3.1.3 настоящих Правил, и не допускает финансирования за счет указанных выплат одних и тех же затрат, то заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров.
3.1.3. Заявитель является главой хозяйства, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 24 месяца со дня его регистрации и которое зарегистрировано на территории Кемеровской области.
3.1.4. Заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее 3 лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее 3 лет.
3.1.5. Хозяйство, главой которого является заявитель, подпадает под критерии микропредприятия, установленные Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
3.1.6. Заявитель имеет план создания и развития хозяйства и увеличения объема реализуемой сельскохозяйственной продукции (далее - бизнес-план).
3.1.7. Заявитель представляет план расходов (далее - план) с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, собственных и заемных средств).
3.1.8. Глава хозяйства обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10 процентов стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане.
3.1.9. Глава хозяйства обязуется использовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие хозяйства.
(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.06.2015 № 182)
3.1.10. Хозяйство планирует создание не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тысяч рублей гранта.
3.1.11. Заявитель заключил договоры (предварительные договоры) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тысяч рублей.
3.1.12. Заявитель обязуется осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее 5 лет после получения гранта.
3.1.13. Заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.1.14. Заявитель постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, главой которого он является, и данное хозяйство является единственным местом трудоустройства заявителя.
3.1.15. В крестьянском (фермерском) хозяйстве отсутствует просроченная задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам.
(пп. 3.1.15 введен постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.06.2015 № 182)
3.2. Для подтверждения соответствия заявителя условиям, указанным в пункте 3.1 настоящих Правил, заявитель представляет следующие документы:
заявление на участие в конкурсном отборе;
копию свидетельства о государственной регистрации;
копию паспорта, подтверждающую место постоянной регистрации, либо письменное обязательство о переезде к месту нахождения и регистрации хозяйства;
копии дипломов о профессиональном образовании (при наличии), копию трудовой книжки при наличии трудового стажа в сельском хозяйстве не менее 3 лет либо справку, выданную администрацией сельского поселения, о ведении личного подсобного хозяйства не менее 3 лет;
бизнес-план с указанием видов приобретения, источников финансирования со сроком использования средств гранта не позднее 12 месяцев со дня его получения, а также обязательством создать не менее 3, но не более 15 рабочих мест;
копии договоров на реализацию сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тысяч рублей;
письменное обязательство об осуществлении производственной деятельности не менее 5 лет после получения гранта, заверенное управлением сельского хозяйства администрации муниципального района;
письменное согласие на обработку персональных данных.
3.3. При подаче заявления реквизиты всех документов, подаваемых заявителем в конкурсную комиссию, количество листов в них вносятся в опись, составляемую в 2 экземплярах. Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и должностном лице, принявшем документы, остается у заявителя, а второй (копия) прилагается к заявлению и документам, рассматриваемым конкурсной комиссией.
3.4. При подаче заявления заявитель может представить дополнительно любые документы, в том числе рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, общественных организаций, поручителей.
Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись.
3.5. Копии документов представляются вместе с оригиналами для проверки их соответствия.
3.6. Регистрация полученных заявлений и документов осуществляется по мере их поступления в журнале регистрации входящей корреспонденции департамента. Регистрация заявлений и документов осуществляется в момент их представления. При регистрации заявлению присваивается входящий номер.
3.7. Подать заявление и документы, указанные в пунктах 3.1 и 3.2 настоящих Правил, для участия в отборе имеет право заявитель или его уполномоченный представитель.
4. Конкурсный отбор
4.1. Объявление о проведении конкурсного отбора, приеме заявлений и документов на участие в отборе размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте департамента www.depsh.ru и в газете "Кузбасс" не менее чем за 7 дней до даты приема конкурсной документации и содержит следующую информацию:
дату и время начала и окончания приема заявлений и документов;
фактический адрес для представления заявлений и документов, номера телефонов для справок.
4.2. Конкурсный отбор проводит конкурсная комиссия в течение 60 рабочих дней с установленной даты окончания приема заявлений и документов, представленных заявителями.
4.3. Конкурсная комиссия по результатам рассмотрения заявлений и документов, представленных заявителями, а также по результатам очного собеседования с заявителем либо его уполномоченным представителем принимает решение:
о признании победителями конкурсного отбора;
о размере гранта, предоставляемого конкретному начинающему фермеру.
4.4. По результатам отбора оформляется:
протокол заседания конкурсной комиссии, который содержит принятые решения о начинающих фермерах - победителях конкурсного отбора и о включении их в состав участников ведомственной целевой программы;
протокол заседания конкурсной комиссии, который содержит принятые решения об определении размера гранта, предоставляемого конкретному заявителю.
4.5. Конкурсная комиссия в течение 10 рабочих дней после заседания в письменном виде уведомляет заявителей об итогах отбора.
4.6. С начинающими фермерами, прошедшими конкурсный отбор и включенными в состав участников ведомственной целевой программы, департамент заключает соглашение.
4.6.1. Соглашение заключается в течение тридцати календарных дней после уведомления заявителей об итогах отбора.
(пп. 4.6.1 введен постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.06.2015 № 182)
4.6.2. Соглашение получателя гранта должно содержать цели, условия, сумму гранта, права, обязанности и ответственность сторон, согласие получателя гранта на осуществление департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем гранта условий, целей и порядка его предоставления, обязанность получателя гранта вести учет средств целевого финансирования и отражать полученные суммы гранта в формах отчетности о финансово-экономическом состоянии в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
(пп. 4.6.2 введен постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.06.2015 № 182)
5. Ответственность получателей грантов
и порядок возврата бюджетных средств
5.1. Получатели гранта в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за целевое использование средств гранта.
В случае использования начинающими фермерами полученного гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства на цели, не предусмотренные настоящими Правилами, средства, составляющие сумму гранта, подлежат возврату в доход бюджета Кемеровской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
(абзац введен постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.06.2015 № 182)
5.2. Остаток гранта, не использованного получателем в течение 18 месяцев со дня его получения, подлежит возврату на счет департамента в установленном порядке.
(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.06.2015 № 182)
5.3. В случае выявления фактов нарушения получателем условий, цели и порядка предоставления грантов получателю направляется письменное уведомление о возврате денежных средств с указанием платежных реквизитов.
Денежные средства подлежат возврату в доход бюджета Кемеровской области в полном объеме в течение 15 дней со дня вручения уведомления в установленном законодательством порядке.
В случае отказа вернуть бюджетные средства по истечении указанного срока департамент сохраняет за собой право истребовать в судебном порядке средства в размере предоставленного гранта.
Департамент в соответствии с действующим законодательством принимает меры по своевременному возврату бюджетных средств.
5.4. Остатки грантов прошлых лет, а также остатки средств, не использованных департаментом в текущем финансовом году, подлежат возврату в бюджет Кемеровской области в установленном порядке.
5.5. Получатели имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц департамента по вопросам предоставления субсидий в департамент и (или) в суд.
6. Контроль за целевым использованием
средств областного бюджета
Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, предоставляемых в рамках настоящих Правил, осуществляется департаментом и органами государственного финансового контроля в соответствии с действующим бюджетным законодательством.
Приложение № 1
к Правилам предоставления
грантов на создание
и развитие крестьянского
(фермерского) хозяйства
Сводный реестр получателей
грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского)
хозяйства за счет средств федерального бюджета
за __________________ год
N
п/п
Наименование получателя, ИНН
Сумма гранта (руб.)
Итого
Начальник департамента
сельского хозяйства и перерабатывающей
промышленности Кемеровской области
Главный бухгалтер
Дата
М.П.
Приложение № 2
к Правилам предоставления
грантов на создание
и развитие крестьянского
(фермерского) хозяйства
Сводный реестр получателей
грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского)
хозяйства за счет средств областного бюджета
за __________________ год
N
п/п
Наименование получателя, ИНН
Сумма гранта (руб.)
Итого
Начальник департамента
сельского хозяйства и перерабатывающей
промышленности Кемеровской области
Главный бухгалтер
Дата
М.П.
Приложение № 3
к Правилам предоставления
грантов на создание
и развитие крестьянского
(фермерского) хозяйства
Ежеквартально
Свод расходов полученных грантов
на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства
по состоянию на __________________ 20__ года
(тыс. руб.)
Наименование крестьянского (фермерского) хозяйства, № свидетельства
Остаток средств на 01.01.20__
Сумма полученного гранта
Собственные средства фермера
Всего бюджетных средств и собственных средств начинающих фермеров (гр. 2 + гр. 3 + гр. 6)
В том числе использовано в соответствии с планом
Остаток средств на отчетную дату
всего
в том числе
всего
в том числе
из федерального бюджета
из бюджета субъекта Российской Федерации
приобретение земель
разработка псд
приобретение, ремонт производственных зданий, помещений
строительство дорог и подъездов
подключение производственных объектов к инженерным сетям
приобретение сельскохозяйственных животных
приобретение сельхозтехники и инвентаря
приобретение семян и посадочного материала
приобретение удобрений и ядохимикатов
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
1.
2.
...
Всего
в том числе
растениеводство, из них
выращивание зерновых
выращивание картофеля
животноводство, из них
молочное КРС
мясное КРС
свиноводство
Начальник департамента
сельского хозяйства и перерабатывающей
промышленности Кемеровской области
Главный бухгалтер
Дата
М.П.
------------------------------------------------------------------