Постановление администрации г. Кемерово от 03.10.2014 N 2536 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие инвестиционной и инновационной деятельности в городе Кемерово" на 2015 - 2019 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2014 г. № 2536
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ГОРОДЕ КЕМЕРОВО" НА 2015 - 2019 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Кемерово
от 06.04.2015 № 799, от 21.09.2015 № 2245)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением администрации города Кемерово от 27.09.2013 № 2972 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ города Кемерово", ст. 45 Устава города Кемерово
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие инвестиционной и инновационной деятельности в городе Кемерово" на 2015 - 2019 годы согласно приложению к настоящему постановлению.
(в ред. постановления администрации г. Кемерово от 21.09.2015 № 2245)
2. Комитету по работе со средствами массовой информации (Е.А.Дубкова) опубликовать настоящее постановление в газете "Кемерово" и разместить на официальном сайте администрации города Кемерово в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города по экономическим вопросам Я.О.Литвина.
Глава города
В.К.ЕРМАКОВ
Приложение
к постановлению администрации
города Кемерово
от 3 октября 2014 г. № 2536
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ГОРОДЕ КЕМЕРОВО" НА 2015 - 2019 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Кемерово
от 21.09.2015 № 2245)
1. Паспорт
муниципальной программы "Развитие инвестиционной
и инновационной деятельности в городе Кемерово"
на 2015 - 2019 годы
Наименование муниципальной программы
"Развитие инвестиционной и инновационной деятельности в городе Кемерово" (далее по тексту - муниципальная программа)
Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы
Управление экономического развития администрации города Кемерово (С.А.Треяль)
Исполнители муниципальной программы
Управление экономического развития администрации города Кемерово
Цели муниципальной программы
Повышение инвестиционной привлекательности города Кемерово;
создание условий развития инновационной деятельности в городе Кемерово
Задачи муниципальной программы
Совершенствование нормативно-правового, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности в городе Кемерово;
повышение уровня информационного обеспечения субъектов инвестиционной и инновационной деятельности;
создание условий для развития инноваций
Срок реализации муниципальной программы
2015 - 2019 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации
Общий объем финансирования муниципальной программы - 5 880,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2015 год - 1 176 тыс. рублей;
2016 год - 1 176 тыс. рублей;
2017 год - 1 176 тыс. рублей;
2018 год - 1 176 тыс. рублей;
2019 год - 1 176 тыс. рублей.
Источник финансирования - средства бюджета города Кемерово
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
- Принятие нормативных правовых актов города Кемерово, направленных на развитие и поддержку инвестиционной и инновационной деятельности;
- увеличение количества инвестиционных проектов, реализуемых на территории города Кемерово, включенных в перечень инвестиционных проектов Кемеровской области для оказания государственной поддержки;
- создание зоны экономического благоприятствования;
- увеличение объема инвестиций в основной капитал в расчете на одного жителя;
- увеличение количества инвестиционных и инновационных проектов (предприятий) города Кемерово, участвующих в инвестиционных, экономических и образовательных форумах, круглых столах, конференциях, торгово-экономических ярмарках, выставках;
- увеличение количества заявок, представленных на конкурс "Лучший городской инновационный проект"
2. Характеристика текущего состояния сферы действия
муниципальной программы
Одним из важнейших элементов экономической политики является эффективное управление инвестиционными процессами. Данный элемент организации хозяйственной деятельности в муниципальном образовании предопределяет долгосрочные экономические результаты.
Главной целью проводимой инвестиционной политики в городе Кемерово является повышение инвестиционной привлекательности города Кемерово, что способствует интенсивному развитию производственной сферы, модернизации производства, повышению конкурентоспособности производимых на территории города товаров и услуг, увеличению доходов населения, предприятий и бюджета города.
Как показывает международный опыт и российская практика создания инвестиционного климата, эффективность усилий местного уровня власти может иметь решающее значение при выборе инвесторами мест размещения своих производств и реализации иных прямых инвестиций. При этом инвестор должен четко понимать куда он приходит со своим проектом, как развивается отрасль, территория, какие у инвестора могут быть проблемы и перспективы реализации проекта.
К основным конкурентным преимуществам города Кемерово следует отнести:
- наличие статуса областного центра;
- стабильный производственный потенциал (в том числе наличие свободных производственных площадей с инженерным обеспечением; наличие промышленного потенциала и действующих крупных предприятий промышленности);
- наличие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- развитый потребительский рынок, высокая концентрация сетевой торговли;
- развитая база для подготовки кадров высокой квалификации, в том числе высококвалифицированных рабочих.
Основными направлениями инвестиционной политики администрации города Кемерово является информационное, аналитическое, организационное и методическое сопровождение инвестиционной и инновационной деятельности.
В целях повышения инвестиционного потенциала города Кемерово проводится работа с предприятиями и организациями города, реализующими, либо планирующими реализацию инвестиционных проектов на территории города Кемерово для включения их в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Кемеровской области. Сегодня в регионе разработана соответствующая законодательная база, предусматривающая гибкую систему государственной поддержки. Инвесторам, резидентам технопарка предоставляются: льготы по налогам на прибыль (снижение на 4,5 проц. пункта), на имущество организаций (100%-ное освобождение), снижение ставки при применении упрощенной системы налогообложения с 15 до 5%, а также субсидирование процентных ставок по банковским кредитам.
В соответствии с Распоряжением Президента Российской Федерации от 03.08.2011 № 535-рп "Об инвестиционных уполномоченных в федеральных округах" в Кемеровской области проведена работа по созданию института инвестиционного уполномоченного, основной задачей которого является не только решение конкретных проблем отдельных компаний, но и минимизация условий возникновения проблем в будущем для всех инвесторов в результате совершенствования законодательства.
С 2012 года в городе Кемерово действует институт инвестиционного уполномоченного, в круг обязанностей которого входит оказание содействия инвесторам в реализации частных инвестиционных проектов, в том числе при взаимодействии инвесторов с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
В 2013 году в городе Кемерово создан Совет по инвестиционной и инновационной деятельности, основным направлением деятельности которого является формирование благоприятной среды для реализации инвестиционных проектов на территории города.
В целях продвижения и оказания помощи в реализации инвестиционных проектов в мае 2014 года администрацией г. Кемерово подписано Соглашение о взаимодействии с ГКУ КО "Агентство по привлечению и защите инвестиций". В соответствии с подписанным Соглашением администрация города Кемерово и Агентство по привлечению и защите инвестиций объединят свои усилия по формированию политики поддержки инвестиционной деятельности, будут обмениваться информацией об инвестиционных проектах, планируемых к реализации на территории города Кемерово, а также опытом и успешными практиками в области инвестиционной деятельности.
В городе Кемерово, в соответствии с распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.05.2015 № 272-р, проводится работа по реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") внедрения в Кемеровской области лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. Показатели, установленные для города Кемерово, выполнены в полном объеме и достигли целевых значений.
В городе Кемерово с 1 января 2015 года внедрена процедура оценки регулирующего воздействия. В соответствии с решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.12.2014 № 381 "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности" утверждены:
1) постановление администрации города Кемерово от 06.02.2015 № 214 "О Порядке исполнения функций по оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов";
2) постановление администрации города Кемерово от 06.02.2015 № 215 "Об экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности".
В рамках информационной работы по повышению инвестиционной привлекательности региона на официальных сайтах Администрации Кемеровской области и администрации города Кемерово размещается инвестиционный паспорт города Кемерово. В паспорте содержится описание инвестиционного климата и конкурентных преимуществ территорий, а также необходимая информация об инвестиционных площадках, на которых могут быть построены современные предприятия и налажены новые производства, об инвестиционных проектах, предлагаемых к реализации.
В настоящее время одним из приоритетных направлений деятельности администрации города Кемерово является дальнейшее развитие имиджа города Кемерово как территории инновационного развития.
Среди инструментов, формирующих условия для выхода инновационного продукта или услуги на рынок, особое место занимает ежегодный конкурс "Лучший городской инновационный проект". В конкурсе уже приняли участие 311 проектов в разных сферах деятельности: здравоохранение, промышленное производство, транспорт, энергетика и др.
Данный конкурс способствует выявлению и продвижению инновационных проектов, содействует повышению деловой активности студентов, молодых ученых, научных работников.
В нем уже приняли участие 311 проектов в разных сферах деятельности: здравоохранение, промышленное производство, транспорт, энергетика и др.
В результате проводимых мероприятий выявлен ряд проблем: низкая информированность инвестора об инвестиционных площадках и проектах; неразвитая нормативно-правовая база по инвестиционной деятельности; отсутствие данных о свободных производственных мощностях, которые в дальнейшем могут быть использованы для развития новых предприятий.
Также необходимо постоянно демонстрировать наиболее привлекательные стороны города с помощью активной и грамотно поставленной информационной работы. Создаваемый с ее помощью имидж города следует при этом рассматривать как хорошо зарекомендовавший себя товар: он должен быть мгновенно узнаваемым и вызывать у потенциального покупателя (инвестора) чувство доверия.
Комплексное решение указанных проблем позволит создать эффективный механизм привлечения в город Кемерово инвестиций в объеме, необходимом для удовлетворения потребностей экономики и социальной сферы города Кемерово.
3. Перечень мероприятий муниципальной программы
Мероприятия муниципальной программы "Развитие инвестиционной и инновационной деятельности в городе Кемерово" на 2015 - 2019 годы направлены на решение 3 основных задач:
Задача № 1. "Совершенствование нормативно-правового, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности в городе Кемерово" решается в рамках реализации следующих мероприятий:
1.1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере поддержки инвестиционной и инновационной деятельности на территории города Кемерово.
1.2. Участие в инвестиционных, экономических и образовательных форумах, круглых столах, конференциях, торгово-экономических ярмарках, выставках инвестиционных и инновационных проектов и продукции предприятий города Кемерово.
1.3. Обеспечение участия предприятий города в муниципальных, региональных и федеральных целевых программах, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов для реализации приоритетных проектов и их эффективного использования.
1.4. Содействие субъектам инвестиционной деятельности в разработке проектной документации инвестиционных предложений, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики города Кемерово.
Задача № 2. "Повышение уровня информационного обеспечения субъектов инвестиционной и инновационной деятельности" решается в рамках реализации следующих мероприятий:
2.1. Разработка, издание и дальнейшее обновление инвестиционного паспорта города Кемерово.
2.2. Подготовка и издание презентационной продукции, макетов инвестиционных и инновационных проектов, приобретение и изготовление сувенирной продукции, публикация имиджевых статей, посвященных инвестиционной и инновационной деятельности в городе Кемерово.
Задача № 3. "Создание условий для развития инноваций" решается в рамках реализации следующего мероприятия:
3.1. Проведение ежегодного конкурса "Лучший городской инновационный проект".
4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
Наименование
Источник финансирования
Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
Муниципальная программа "Развитие инвестиционной и инновационной деятельности в городе Кемерово"
Всего
1176,0
1 176,0
1 176,0
1 176,0
1 176,0
бюджет города Кемерово
1176,0
1 176,0
1 176,0
1 176,0
1 176,0
1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере поддержки инвестиционной и инновационной деятельности на территории города Кемерово
Всего
0
0
0
0
0
бюджет города Кемерово
0
0
0
0
0
2. Разработка, издание и дальнейшее обновление инвестиционного паспорта города Кемерово
Всего
0
200,0
0
200,0
0
бюджет города Кемерово
0
200,0
0
200,0
0
3. Участие в инвестиционных, экономических и образовательных форумах, круглых столах, конференциях, торгово-экономических ярмарках, выставках инвестиционных и инновационных проектов и продукции предприятий города Кемерово и Кемеровской области
Всего
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
бюджет города Кемерово
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
4. Подготовка и издание презентационной продукции, макетов инвестиционных и инновационных проектов, приобретение и изготовление сувенирной продукции, публикация имиджевых статей, посвященных инвестиционной и инновационной деятельности в городе Кемерово
Всего
476,0
276,0
376,0
176,0
376,0
бюджет города Кемерово
476,0
276,0
376,0
176,0
376,0
5. Проведение ежегодного конкурса "Лучший городской инновационный проект"
Всего
600,0
600,0
700,0
700,0
700,0
бюджет города Кемерово
600,0
600,0
700,0
700,0
700,0
6. Обеспечение участия предприятий города в муниципальных, региональных и федеральных целевых программах, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов для реализации приоритетных проектов и их эффективного использования
Всего
0
0
0
0
0
бюджет города Кемерово
0
0
0
0
0
7. Содействие субъектам инвестиционной деятельности в разработке проектной документации инвестиционных предложений, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики города Кемерово
Всего
0
0
0
0
0
бюджет города Кемерово
0
0
0
0
0
5. Планируемые значения целевых показателей (индикаторов)
муниципальной программы
Наименование
Наименование целевого показателя (индикатора)
Порядок определения (формула)
Единица измерения
Плановое значение целевого показателя (индикатора)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
Муниципальная программа "Развитие инвестиционной и инновационной деятельности в городе Кемерово"
Объем инвестиций в основной капитал в расчете на одного жителя в ценах соответствующих лет
Объем инвестиций в основной капитал в отчетном периоде / численность населения в отчетном периоде
рублей/человек
91094
97090
105914
113046
120013
1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере поддержки инвестиционной и инновационной деятельности на территории города Кемерово
Количество нормативных правовых актов города Кемерово, направленных на развитие и поддержку инвестиционной и инновационной деятельности
в абсолютных числах
единиц
2
2
3
3
3
2. Разработка, издание и дальнейшее обновление инвестиционного паспорта города Кемерово
Количество инвестиционных предложений, размещенных в инвестиционном паспорте города Кемерово
в абсолютных числах
единиц
50
60
60
70
70
3. Участие в инвестиционных, экономических и образовательных форумах, круглых столах, конференциях, торгово-экономических ярмарках, выставках инвестиционных и инновационных проектов и продукции предприятий города Кемерово и Кемеровской области
Количество инвестиционных и инновационных проектов (предприятий) города Кемерово, участвующих в инвестиционных, экономических и образовательных форумах, круглых столах, конференциях, торгово-экономических ярмарках, выставках
в абсолютных числах
единиц
15
20
20
25
30
4. Подготовка и издание презентационной продукции, макетов инвестиционных и инновационных проектов, приобретение и изготовление сувенирной продукции, публикация имиджевых статей, посвященных инвестиционной и инновационной деятельности в городе Кемерово
Количество публикаций об инвестиционной и инновационной привлекательности города Кемерово в СМИ
в абсолютных числах
единиц
3
5
5
6
7
5. Проведение ежегодного конкурса "Лучший городской инновационный проект"
Количество заявок, представленных на конкурс "Лучший городской инновационный проект"
в абсолютных числах
единиц
65
70
70
75
80
6. Обеспечение участия предприятий города в муниципальных, региональных и федеральных целевых программах, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов для реализации приоритетных проектов и их эффективного использования
7. Содействие субъектам инвестиционной деятельности в разработке проектной документации инвестиционных предложений, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики города Кемерово
Количество зон экономического благоприятствования, функционирующих на территории города Кемерово
в абсолютных числах
единиц
0
1
1
1
1
Количество инвестиционных проектов, реализуемых на территории города Кемерово, включенных в перечень инвестиционных проектов Кемеровской области для оказания государственной поддержки (нарастающим итогом)
в абсолютных числах
единиц
1
3
5
5
5
Начальник управления делами
В.И.ВЫЛЕГЖАНИНА
------------------------------------------------------------------