Постановление администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 21.11.2014 N 2053 "Об утверждении Положения о конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом, привлеченным для работы на городских маршрутах, и состава конкурсной комиссии"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2014 г. № 2053
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНКУРСЕ НА ПРАВО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ
ТРАНСПОРТОМ, ПРИВЛЕЧЕННЫМ ДЛЯ РАБОТЫ НА ГОРОДСКИХ
МАРШРУТАХ, И СОСТАВА КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ
В соответствии с пунктом 7 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пунктом 7 статьи 8 Устава муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ, постановляю:
1. Утвердить Положение о конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом, привлеченным для работы на городских маршрутах, согласно приложению № 1.
2. Утвердить состав конкурсной комиссии на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом, привлеченным для работы на городских маршрутах, согласно приложению № 2.
3. Считать утратившими силу:
распоряжение администрации города Ленинска-Кузнецкого от 24.05.2002 № 411 "Об утверждении Положения о порядке предоставления права на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, привлеченным для работы на городских маршрутах в режиме маршрутного такси";
постановление администрации города Ленинска-Кузнецкого от 18.11.2010 № 1567 "О внесении изменения в распоряжение администрации города от 24.05.2002 № 411 "Об утверждении Положения о порядке предоставления права на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, привлеченным для работы на городских маршрутах в режиме маршрутного такси";
постановление администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 14.03.2013 № 378 "О внесении изменений в распоряжение администрации города Ленинска-Кузнецкого от 24.05.2002 № 411 "Об утверждении Положения о порядке предоставления права на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, привлеченным для работы на городских маршрутах в режиме маршрутного такси";
постановление администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 28.06.2013 № 1059 "Об утверждении состава комиссии по отбору заявок на право перевозки пассажиров автомобильным транспортом, привлеченным для работы на городских маршрутах в режиме маршрутного такси";
постановление администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 17.04.2014 № 683 "О внесении изменений в состав комиссии по отбору заявок на право перевозки пассажиров автомобильным транспортом, привлеченным для работы на городских маршрутах в режиме маршрутного такси".
4. Опубликовать настоящее постановление в "Городской газете".
5. Отделу информатизации (С.О.Долгов) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в сети "Интернет".
6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы города по экономике, промышленности и финансам К.А.Тихонова.
И.о. главы города
С.Д.КНУТАРЕВ
Приложение № 1
к постановлению администрации
Ленинск-Кузнецкого городского округа
от 21 ноября 2014 г. № 2053
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСЕ НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ, ПРИВЛЕЧЕННЫМ ДЛЯ РАБОТЫ
НА ГОРОДСКИХ МАРШРУТАХ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом, привлеченным для работы на городских маршрутах (далее - конкурс).
1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, Правилами дорожного движения, Положением об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом, привлеченным для работы на городских маршрутах.
1.3. Предметом конкурса является получение перевозчиками права на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по договорам на установленных маршрутах на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа согласно графикам.
1.4. Конкурс проводится не реже одного раза в год. Конкурс является открытым, в виде лотов по каждому или нескольким маршрутам, квотам на них.
1.5. Организатором конкурса является отдел промышленности, транспорта и связи администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа.
1.6. В конкурсе могут участвовать юридические лица, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, претендующие на заключение договора на осуществление пассажирских перевозок, подавшие заявку на участие в конкурсе.
2. Цель и задачи конкурса
Цель конкурса - создание условий для добросовестной конкуренции перевозчиков различных организационно-правовых форм и форм собственности, проведение объективной оценки их квалификации и возможностей, обеспечить справедливый отбор лучших кандидатур для достижения главных целей и решения следующих основных задач:
удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках на городских маршрутах, повышение культуры, комфортности и качества обслуживания пассажиров;
повышение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров, укрепление транспортной дисциплины среди перевозчиков, вовлечение водителей пассажирских транспортных средств в активную профилактическую работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
3. Комиссия по проведению конкурса
3.1. Для организации и проведения конкурса создается конкурсная комиссия на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом, привлеченным для работы на городских маршрутах (далее - комиссия).
3.2. Состав комиссии утверждается постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа.
3.3. Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек.
3.4. Комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, отбор участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
3.5. Комиссия может запрашивать необходимую информацию, привлекать специалистов для уточнения и оценки предоставленной участниками конкурса информации.
3.6. Комиссия рассматривает результаты текущей деятельности перевозчиков по осуществлению перевозок и принимает решения о досрочном прекращении срока действия договора на осуществление пассажирских перевозок в одностороннем порядке.
3.7. Решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.
3.8. Комиссия правомочна осуществлять функции, если на заседании комиссии присутствует не менее половины общего числа ее членов.
3.9. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
3.10. Решение комиссии оформляется протоколом, подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии.
4. Порядок проведения конкурса
4.1. Организатор конкурса разрабатывает и утверждает информационное сообщение о проведении конкурса, а также пакет конкурсной документации.
4.2. Извещение о проведении конкурса публикуется организатором в "Городской газете" не позднее, чем за 20 календарных дней до дня вскрытия конвертов.
4.3. В сообщении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:
предмет, место, дата начала и окончания подачи конкурсных заявок, конкурсной документации, дата вскрытия конвертов;
наименование маршрутов и требуемое количество транспортных средств на каждом маршруте.
4.4. Конкурсная заявка представляется секретарю комиссии до даты, указанной в извещении о проведении конкурса.
4.5. Конкурсные заявки оценивают по балльной системе.
5. Требования к участникам конкурса
5.1. Обязательными требованиями к участникам конкурса являются:
наличие лицензии на осуществление пассажирских перевозок;
наличие во владении на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, соответствующих данному виду перевозок, оборудованных и находящихся в состоянии, установленном законом порядке, допущенных к участию в дорожном движении;
отсутствие нарушений условий лицензирования, повлекших приостановление действия лицензии, за прошедший год;
отсутствие у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший год;
отсутствие нарушений условий договора на осуществление пассажирских перевозок, в результате которых договор расторгнут в течение предшествующего трехлетнего периода.
5.2. При рассмотрении конкурсных заявок претендент не допускается комиссией к участию в конкурсе в случаях:
несоответствия заявки форме, установленной конкурсной документации;
непредоставления определенных настоящим Положением документов, либо наличия в предоставленных документах противоречивых и недостоверных сведений;
несоответствия транспортных средств претендентов по конструкции и техническому состоянию требованиям инструкции завода-изготовителя.
6. Содержание и порядок представления
конкурсной документации
6.1. Конкурсная документация разрабатывается организатором конкурса.
6.2. Конкурсная документация должна содержать требования, установленные организатором конкурса к качеству, техническим характеристикам услуг, требования к их безопасности.
6.3. Конкурсная документация должна содержать:
описание предмета договора на осуществление пассажирских перевозок;
требования к осуществлению пассажирских перевозок по городским маршрутам, тип подвижного состава;
существенные условия договора на осуществление пассажирских перевозок, срок оказания услуг по перевозке пассажиров;
перечень документов, прилагаемых к заявке для участия в конкурсе;
критерии оценки конкурсных заявок.
6.4. Организатор конкурса вправе устанавливать в конкурсной документации следующие требования к осуществлению перевозок:
перечень маршрутов, выставляемых на конкурс;
потребность в привлеченных транспортных средствах на каждом регулярном городском автобусном маршруте;
форму конкурсной заявки;
критерии оценки конкурсных заявок.
6.5. К конкурсной документации должен быть приложен проект договора оказания услуг по перевозкам пассажиров.
6.6. Получить конкурсную документацию имеет право любой претендент, желающий участвовать в конкурсе.
6.7. Предоставление конкурсной документации до опубликования в средствах массовой информации сообщения о проведении конкурса не допускается.
7. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
7.1. Для участия в конкурсе претендент подает заявку в запечатанном конверте в письменной форме и в срок, которые установлены организатором конкурса, конкурсной документацией.
7.2. Все конкурсные заявки, полученные организатором конкурса после окончательной даты их подачи, отклоняются и возвращаются претенденту.
7.3. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
7.4. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается и указанная заявка рассматривается в порядке, установленном настоящим Положением. В случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, конкурсная комиссия может принять решение о заключении договора с заявителем, подавшим заявку.
8. Вскрытие конвертов и рассмотрение
представленных документов
8.1. Вскрытие заявок (конвертов) и их рассмотрение осуществляется конкурсной комиссией.
8.2. Комиссия осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными заявками в день, указанный в извещении о проведении открытого конкурса.
8.3. По итогам вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе составляется протокол и подписывается председателем, секретарем и всеми присутствующими членами комиссии. В протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, указывается наименование лица, подавшего заявку, и перечень документов, приложенных к ней.
8.4. В течение не более десяти рабочих дней со дня вскрытия конвертов комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников конкурса требованиям, предусмотренным настоящим Положением, после чего принимает решение о допуске или об отказе в допуске участников к участию в конкурсе, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии.
8.5. По итогам рассмотрения документов участников комиссией осуществляется оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе с целью выявления лучших условий осуществления пассажирских перевозок в соответствии с критериями и в порядке, предусмотренном конкурсной документацией. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десяти рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок в конкурсе.
8.6. Для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в заявках на участие в конкурсе, комиссия оценивает данные по всем показателям и сопоставляет заявки по балльной системе (приложение к настоящему Положению). Оценка заявок производится по каждому лоту отдельно.
8.7. Победителями конкурса признаются участники конкурса, заявки которых набрали наибольшее количество баллов по всем показателям.
8.8. В случаях равенства набранных баллов у участников конкурса, решение о победителе принимается голосованием членов комиссии и определяется по наибольшему количеству голосов, набранных претендентом.
8.9. В случаях если количество претендентов получилось меньше количества объявленных квот на маршруте, по решению комиссии, в целях снятия социальной напряженности среди населения, пользующегося данным маршрутом, с заявителями, проигравшими на других лотах, может быть заключен договор до проведения следующего конкурса по данному лоту.
8.10. По решению комиссии заключение договора на лоты, на которые заявки не подавались, но есть необходимость в организации автобусного сообщения, может быть предложено заявителям, не прошедшим конкурс на других лотах (при соответствии заявок всем требованиям).
8.11. Секретарь комиссии готовит протокол по итогам конкурса, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии.
8.12. Организатор конкурса в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола направляет всем участника конкурса письма с информацией о признании или не признании участника конкурса победителем.
8.13. Действия (бездействие) организатора конкурса, конкурсной комиссии могут быть обжалованы участниками конкурса в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
8.14. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация хранятся организатором конкурса не менее трех лет, после чего уничтожаются.
9. Заключение договора на осуществление пассажирских
перевозок автомобильным транспортом, привлеченным
для работы на городских маршрутах
9.1. Договор на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом, привлеченным для работы на городских маршрутах, должен быть заключен с победителем конкурса не позднее 10 рабочих дней с момента подведения итогов конкурсного отбора.
9.2. В случае если лицо признанное победителем конкурса в течение установленного срока не подписывает договор, то это лицо признается уклонившимся от соблюдения требований условий настоящего Положения, договора.
9.3. Договор в случае уклонения победителя конкурса или его добровольного отказа от заключения договора должен быть заключен с лицом, набравшим большее количество баллов после победителя.
9.4. Договор на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом, привлеченным для работы на городских маршрутах по итогам конкурса заключается сроком на 1 год на условиях, предусмотренных конкурсной документацией.
9.5. В случае если на какой-либо маршрут не будет подано заявок, организатор конкурса имеет право предложить заключить договор на перевозку с любым перевозчиком, соответствующим требованиям настоящего Положения.
9.6. Договор на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом, привлеченным для работы на городских маршрутах, может быть расторгнут в одностороннем порядке с перевозчиками, допустившими:
грубые нарушения правил дорожного движения (управление транспортным средством перевозчиком или его водителем в состоянии опьянения, совершения ДТП по вине перевозчика или его водителя с пострадавшими);
нарушение условий лицензирования, повлекшее приостановление действия лицензии;
нарушение условий договора.
9.7. Передача перевозчиком в аренду, продажа автобуса вместе с правом выполнения пассажирских перевозок по городским маршрутам другим физическим или юридическим лицам не допускается.
Заместитель главы города
по экономике, промышленности
и финансам
К.А.ТИХОНОВ
Приложение
к Положению о конкурсе
на право выполнения
пассажирских перевозок
автомобильным транспортом,
привлеченным для работы
на городских маршрутах
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ПРЕТЕНДЕНТОВ НА КОНКУРС
(ДЛЯ БАЗОВОЙ 10-БАЛЛЬНОЙ ОЦЕНКИ)
№ п/п
Показатель
Количество (баллов)
1
2
3
1.
Год выпуска автотранспортного средства
до 3 лет
+10
от 3 до 5 лет
+5
от 5 до 8 лет
+2
свыше 8 лет
0
2.
Оснащение автобуса
действующим оборудованием спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС
+10
действующим видеорегистратором наружного наблюдения
+10
действующим видеорегистратором внутреннего наблюдения салона
+10
3.
Внешнее состояние автобуса (учитываются: сколы, вмятины, ржавчина, не соответствующая общему цвету кузова окраска отдельных участков, трещины на стеклах, фарах и пр.)
хорошее
+10
удовлетворительное
+5
неудовлетворительное
0
4.
Внутреннее состояние салона (учитываются: нарушение целостности обивки сидений, поручней, полового покрытия, стен, резиновых уплотнителей дверей, освещение салона, чистота плафонов, размещение надписей, фотографий, картинок, рекламы, отсутствие посторонних предметов, указание мест для инвалидов и пассажиров с детьми, исправная система отопления и пр.)
хорошее
+10
удовлетворительное
+5
неудовлетворительное
0
5.
Экологичность транспортного средства (за установку газобаллонного оборудования и использование в качестве топлива газа)
+5
6.
Предложение в заявке замены автобуса на новый автобус в течение года
+5
7.
Наличие у участника конкурса конкретных предложений по предоставлению льгот отдельным категориям граждан (предложения включаются в договор и являются обязательными)
+5
8.
Наличие опыта оказания аналогичного вида услуг
свыше 10 лет
+5
от 5 до 10 лет
+4
от 3 до 5 лет
+3
от 1 до 3 лет
+2
без опыта
0
9.
Безопасность оказываемых услуг (учитываются: нарушения Правил дорожного движения, условий договора, условий и требований лицензирования в течение предыдущего договорного периода)
отсутствие нарушений
0
наличие нарушений условий договора, Правил дорожного движения (кроме совершенных ДТП с пострадавшими)
-5
наличие нарушений условий и требований лицензирования
-10
наличие ДТП, произошедших по вине конкурсанта или его водителя, с пострадавшими
-10
Приложение № 2
к постановлению администрации
Ленинск-Кузнецкого городского округа
от 21 ноября 2014 г. № 2053
СОСТАВ
КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ НА ПРАВО ВЫПОЛНЕНИЯ ПАССАЖИРСКИХ
ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ, ПРИВЛЕЧЕННЫМ
ДЛЯ РАБОТЫ НА ГОРОДСКИХ МАРШРУТАХ
Тихонов
Константин Алексеевич
- заместитель главы города по экономике, промышленности и финансам, председатель комиссии
Кузнецова
Анна Акимовна
- начальник отдела промышленности, транспорта и связи, заместитель председателя комиссии
Михайлова
Марина Викторовна
- главный специалист отдела промышленности, транспорта и связи, секретарь комиссии
Члены комиссии:
Евсеев
Сергей Константинович
- директор ОАО "Горэлектротранспорт г. Ленинска-Кузнецкого"
Ибрагимова
Регина Радиковна
- начальник юридического отдела
Михайлова
Ольга Аверьяновна
- начальник управления жизнеобеспечения
Рощин
Валентин Николаевич
- председатель комитета по предпринимательству и развитию малого бизнеса Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа (по согласованию)
Заместитель главы города
по экономике, промышленности
и финансам
К.А.ТИХОНОВ
------------------------------------------------------------------